Irak federal hükümeti ile Kürdistan Bölgesi'ndeki muadili arasındaki ilişkiyi düzenleyen bir anayasanın kabul edilmesinden yirmi yıl sonra, aralarındaki ısrarcı ve çözümsüz uçurum çeşitli nedenlerle zaman zaman yeniden yüzeye çıkıyor gibi görünüyor. Siyasi anlaşmazlıkları, idari farklılıkları ve normal ideolojik çelişkileri aşarak, kökenleri, düzenlemeleri ve araçları bu ülkedeki Kürt sorununun kökenlerinden ve tarihinden türeyen bir "gizli savaş" ifadesi haline geliyor. Irak Kürt toplumu, modern Irak devletinin kuruluşundan bu yana kendisi için tanınma ve varlık arıyor. Sadece birkaç "ulusal nezaket" gereksinimi, kimliğini bir "savaş" olarak tanımasını engelliyor.

Eğer durum böyle değilse, o zaman merkezi hükümetin milyonlarca kendi halkına karşı günlük olarak uyguladığı tüm tekel ve zorlama biçimlerinin anlamı nedir? Bu, Irak devletiyle ilişkilerini, bağlarını, haklarını ve yükümlülüklerini düzenleyen anayasanın her açık ayrıntısıyla çelişiyor.

Son dört yıldır, mali refah, güvenlik istikrarı ve halkın sakinliğine rağmen, "Kürdistan Bölgesi çalışanlarının maaşları" gibi bir ayrıntı çözülmedi. Bu, Irak Federal Mahkemesi'nin bu konuyu herhangi bir siyasi anlaşmazlıktan ayırma yönündeki açık kararına rağmen gerçekleşiyor. Yasal ve ahlaki olarak Irak devletinin kamu hizmeti çalışanları olan ve bölgesel hükümet veya federal otoritenin değil, milyonlarca Kürdistan Bölgesi çalışanı için maaş almak hayatlarındaki en önemli endişe haline geldi. Hükümet, parlamento blokları ve siyasi güçler, bölgede idari yolsuzluk olduğunu iddia ederek veya kamu denetimi talep ederek veya bölgesel kurumların merkezi denetimini gerektirerek, sürekli olarak istihdamla ilgili bahaneler uyduruyorlar. Irak'ın dünya çapında son sırada yer aldığı bu standart araçlar, merkezi otoriteler tarafından uygulanırsa, tüm Irak devlet çalışanlarının maaş almasını engelleyecektir. Burada söz konusu olan, merkezi yöneticilerin "çözümü engelleme" yönündeki "kabile iradesi", Kürdistan Bölgesi'ni aşırı kaygı ve talep alanı içinde tutma, onu merkezi memnun etme ve onun şartlarını ve yükümlülüklerini yerine getirme konusunda sürekli bir heves alanına itme, bölgeyi günlük yaşamın ayrıntılarının ötesinde herhangi bir şey talep etme fırsatından ve zamanından mahrum bırakma ve onu mümkün olduğunca merkezi iradeye tabi kılma konusundaki gizli kararlılıklarıdır.

İki taraf arasındaki dengesiz ilişkinin diğer her ayrıntısı buna benziyor. Kürdistan Bölgesi'nin petrolü konusunda yıllarca süren tartışmalardan ve merkezi hükümetin bölgeyi ihracat süreciyle ilgili olarak kendisini dinlememekle suçlamasından sonra, bölgesel hükümet tüm petrol çıkarımını ulusal petrol şirketi SOMO'ya devretti. Ancak merkezi hükümet şimdiye kadar bölgenin petrolünü ihraç etmekten kaçındı.

Çağdaş Irak'taki herhangi bir kamusal konuyu ele alabilir ve Kürdistan Bölgesi'ne ve daha az ölçüde bir bölgeye dahil olmayan valiliklere yönelik son derece merkezi söylemler, farkındalık biçimleri, politikalar ve eylem stratejileri bulabilirsiniz. Bu davranışlar ve politikalar, modern Irak devletini yöneten yasal ve siyasi yapı olan anayasa ile temel çelişkilerine kayıtsızdır. Ülkenin dış politikası ve yıllık bütçe yasalarından başlayarak, eğitim, sağlık ve kamu yönetimine kadar ve Iraklı politikacıların ve yetkililerin Arap meselelerine olan ilgi ve odaklanmaları gibi ayrıntılarla bitmiyor, hatta diğer ülkelerde bile. Bu, Irak halkının büyük bir bölümünün kültürel ve etnik kimliği göz önüne alındığında, itiraz edilemeyecek doğal bir haktır. Ancak, Irak bağlamında Kürt meseleleriyle ilgili her şeyi benzer ve tamamen ihmal etmeleri, Irak anayasasının Irak'ın öncelikle Arap ve Kürt halklarından oluştuğunu belirten temel bir tanımı içermesine rağmen, soruları gündeme getiriyor. Bunun arkasında birçok açıklama ve neden sunulabilir, ancak iki temel faktör birlikte bu "savaşın" sürdürülebilirliği için yapısal nedeni ve açıklayıcı çekirdeği oluşturur. Hem iktidardaki hem de muhalefetteki siyasi seçkinlerin doğası birincil faktördür. Çeşitli Iraklı politikacılar ve partiler, farklı derecelerde de olsa, siyasi bilinçlerinin özünde, 2005 anayasasında meydana gelen ve yer alan şeyin, o dönemde Amerikan rolü ve artan Kürt etkisi olmadan gerçekleşmeyecek olan yalnızca "tarihi bir kusur" olduğuna inanıyorlar. Ulusal kimlikteki bir "kusur" olarak gördükleri şeyi söküp atmak ve ortadan kaldırmak için çabalıyorlar. Siyasi inançlarına göre, Kürtler federal sistem aracılığıyla bir egemenlik derecesine sahip olma hakkına sahip değiller ve bu sistemde kendilerine verilen yetkilerin toplamı, eğilimlerine göre ulusal bütün içinde "marjinal" olan bir sivil toplum grubu olarak konumlarını ve "değerlerini" aşıyor. Ancak bu, "Baasçı" köklerinden ve merkezden kontrol edilen tek bir ulus-devletin milliyetçi bilincinden çok da uzak değil. Irak siyasi günlük yaşamı bunu yirmi yıldır ortaya koyuyor. Her krizde, Kürt federalizminin sökülmesi ve sadece eyaletlere geri dönmesi çağrısı yapan sesler yükseliyor. Bir Iraklı politikacı ciddi bir krize girer girmez, hemen Irak'ın bölünmesine karşı uyarıyorlar. Bir diğer neden de, kamu hayatını yalnızca anayasaya ve hükümet aygıtının personeline göre değil, aynı zamanda oldukça merkezileşmiş genel yasaların geniş bir ağı aracılığıyla yöneten Irak devletinin yapısıdır. Irak elitlerinin tam yirmi yıl boyunca değiştirmeyi reddettikleri bu yasalar, Baas döneminde öncelikli amaçları "Kürt sorununu çözmek" olan yasalardı. Dolayısıyla aşırı merkezileştirilmiş bir şekilde tasarlanmışlardı ve bu nedenle gerçek bir federal uygulamanın önünde sürekli bir engel teşkil ediyorlar.

Hiçbir ülke, bu kadar çok sayıda merkezi yasa ve yükümlülükle bağlıyken davranış, performans ve kimlik açısından federal olamaz.

Savunma ve İçişleri Bakanlıklarını düzenleyen yasalar, Petrol ve Gaz Yasası, Terörle Mücadele ve Ulusal Güvenlik Aygıtı, Irak Vatandaşlık Yasası, "Yabancıların İkametgahı", mali idareler ve yıllık bütçeler, Yüksek Yargı Konseyi Yasası, Federal Mahkeme ve Kamu Savcılığı Yasası ile sağlık, eğitim, maaş skalası ve emeklilik yasaları ile ilgili tüm mevzuatlar merkeziyetçilikle doludur. Bu eğilim, Baas döneminden beri var olan, kendisinin ve vatandaşlarının farkında olan ve merkezi ile çevresi arasındaki ilişkinin yapısını bilen bir Irak'ı varsayar.

Hiçbir ülke, bu çok sayıda merkezi yasa ve yükümlülükle bağlıyken davranış, performans ve kimlik açısından federal olamaz. Bunun nedeni, diğer çeşitli ülkelerin deneyimlerinden farklı olarak, Irak'taki federalizmin, ülkenin çatışan taraflarının iktidarı ve egemenliği adil ölçütlere ve mekanizmalara göre dağıtmayı kabul etmeleri ve böylece herkes arasında eşit olarak paylaşılmasını sağlamaları ve kendi özel çatışmaları konusunda tarafsız kalmaları sonucunda ortaya çıkmamış olmasıdır. Yönetici seçkinlerin çoğunluğuna göre, "Irak federalizmi" yalnızca "özel bir tarihsel anlık hata"dır ve bu nedenle, inandıkları gibi, "hatayı" düzeltme zamanı gelene kadar her şeyi olduğu gibi tutuyorlar. (Rustem Mahmud- Al Majalla)